【概要】：文章在分析我国养老现状及不存在问题的基础上，针对农村老龄化的趋势，融合我国条件，明确提出社区服务型居家养老模式是我国当前农村养老方式的理性自由选择。并更进一步回应养老模式的构建条件及起到展开了深入分析。　　【关键词】：农村老年人；社区服务型居家养老 　　 　　据2000年第五次人口普查资料表明，全国农村人口7.84亿，其中65岁以上老年人比重约7.51％。这个可观的老年群体与城市老年职工的根本性差异是，他们无工薪，没退休年龄的规定，年老失去劳动能力后，无法享用退休金待遇，生活缺少基本的社会保障。

因此如何解决问题他们的养老问题是众多难题。这关系到广大农村老年人的基本生活权益，关系到农村的兴旺和平稳，关系到国家的长治久安。

　　 　　一、我国农村老年人养老的现状及问题分析 　　 　　 在目前经济形态下，我国农村除了少数繁盛地区之外，绝大部分地区的基本养老模式还是“家庭养老＋社会救助布施”。这种状况基本体现了我国农村目前生产力发展水平和社会经济发展水平。

但目前还不存在许多问题： 　　 　　（一）家庭养老在我国养老保障制度中的地位及面对的问题 　　家庭养老是中华的优良传统。我国无论是在社会制度的变迁，家庭结构的变化还是生活方式的转变中都始终保持着传统式家庭关系：父母有养育子女的责任，子女有赡养父母的责任，代代相传。《中华人民共和国老年人权益保障法》明文规定：“老年人养老主要依赖家庭，家庭人员应该关心和照料老年人”，家庭成员有“对老年人经济上布施，生活上照料和精神上安慰的义务。

”大量资料证明，在我国必须生活上照料的老人95％以上住在家庭，他们主要靠未婚和子女照料。而改革开放后，尤其是农村展开化改革以来，传统的家庭养老方式受到相当严重挑战，当前面对的问题主要展现出在如下几个方面：1、子女的奉养压力减小。

我国的计划生育政策使独生子女家庭沦为我国农村主要的家庭包含模式，随着我国人口老龄化的到来，80年代后的独生子女，面对着分担四个老人的奉养义务，同时还有一至二个子女的开销。2、劳动力流动和人口的迁入给家庭奉养带给了负面影响。

随着改革开放和市场经济的发展，我国内地农村人口大量向沿海地区流动，这些“离土又离家”、“进厂又入城”人员长期独自农民工经商，不致影响对老人的布施。3、农村的比较贫穷，给家庭养老带给艰难。

近年来，农民收入快速增长滞缓，甚至经常出现负增长。而近年来由于子女费用的下跌，农民收入有向子女弯曲的趋势，这给农村老年人的家庭布施带给更大艰难。　　 　　（二）社会养老在农村实行的可玩性 　　我国农村的社会养老尚能正处于跟上阶段，在欠发达地区，农村的社会养老堪称无法确保。

1992我国在全国范围内开始推展《县级农村社会养老方案》。实践证明，该方案在欠发达地区的农村实行并不顺利。

毕竟，主要有以下四个方面：1、该方案虽然在养老金筹措上反映了国家、集体、个人结合的方式，但更加特别强调“以个人交纳居多”，集体补助金辅，国家仅有获取政策反对。由于国家、集体在社会养老方面的责任没通过法规不予制度上的具体，从而使得国家、集体在这方面的责任更加淡化，再行再加集体经济发展领先，因此，“以个人交纳居多”基本上变成“几乎由个人交纳”。2、我国地区经济发展不均衡，欠发达地区年人均收入多在2000元以下，缺少积极开展该方案所希望的农村社会养老保险的经济条件。

3、我们现在的农村养老保险水平太低。由于欠发达地区经济水平过较低，农民投保大多自由选择低档（每人每月只交纳2元），在考虑到通货膨胀因素的情况下，每月几元或十几元的投保对于若干年以后的养老确保完全没任何价值。4、养老保险金电子货币艰难。

从1996年至利率大大上调，再加通货膨胀的影响，养老金保值艰难，更加不用说电子货币了。另外，由于养老金疏于，非法侵吞养老金的情况也骨折了农民投保的积极性。据资料，截至2004年年底，全国农村参与社会养老保险的人数为6172万人，还将近人国农村 人口的1/10，基金余额为195.5亿元，人均仅有316.75元。

　　 　　二、社区服务型居家养老模式是当前我国农村社会养老的必然选择 　　 　　针对我国过去家庭养老的艰难，以及社会养老不存在的严重不足，我们指出当前农村养老的最佳方式是老年人居住于在家，由家庭获取养老费用，由社会获取社会化的服务体系。　　 　　（一）社区服务居家养老模式的涵义及特点 　　社区服务居家养老模式是指老年人居住于在家，由子女获取经济布施，社会获取统一社会化服务的养老方式。该模式在养老对象的居住于方式和养老资源的人组上具备显著的特点：1、它自由选择居住于在家的方式。居住于方式是养老的最重要内容之一，它与一个国家的、养老观念具有密不可分的联系。

由于家庭正处于文化以及社会生活中的核心地位，亲情变得十分最重要，人们崇尚、倾心天伦之乐，因此，居家养老是我国老年人尤其是农村老年人更加不愿拒绝接受的方式。2、在经济布施方面确认了家庭布施（还包括子女、未婚、个人）的基本原则。

3、在日常照料方面坚决以社区的社会化服务为基础，但又留意充分发挥家庭照料以及其他各种非正式照料资源的起到。　　总之；社区服务型居家养老模式就是“家庭布施+居住于在家+社区服务”的局部社会化养老方式。其中，家庭布施是核心，社区服务是关键，居住于在家是表现形式。

以上几个方面的有机融合，之后包含一种独有的养老方式。　　 　　（二）社区服务居家养老模式的现实依据 　　从经济看作，一方面，随着近年来农村土地改革的大力前进，农村土地的长年总承包经营权早已为法律所证实，作为最后一道确保的土地的社会保障特别是在是养老确保功能，就有了构建的有可能。另一方面，随着社会养老试点的实行，个人养老储备、商业养老保险、子女养老保险等形式多样的社会保险的大大减少，也不利于解决问题经济布施中遇上的问题。

此外，中止各种税以及大力解决问题“三农”问题的各项政策可以增进农民减免，从而提升家庭经济布施水平。从农村社区运作模式来看，随着社会改革的前进，村民委员会的职能和运转模式正在发生变化，一旦村民委员会奠定了市场理念、服务理念，村政不道德就不会按照村民的市场需求方向运营，农村社区服务也不会逐步形象化、规范化、完善化，社区服务型居家养老也就沦为有可能。　　从政策和法律确保看作，党和政府仍然推崇以养老居多的社会保障体系的建设。党的十六大报告也认为：“建立健全全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会平稳和国家长治久安的最重要确保。

有条件的地方，探寻创建农村养老、医疗保险和低于生活保障制度。”可见，社区服务型居家养老就是在对国家政策和农村实际展开充分考虑基础上的创造性实施。　　从文化观念来看，由于不受的影响，中国人“家”的观念十分强劲，家庭养老的思想根深蒂固。

社区服务型居家养老融合了家庭养老和社会养老的优点，通过以社区为单位的社会化服务在家养老，没瓦解家庭和村落，因而更容易被拒绝接受。　　 　　（三）社区服务居家养老模式的最重要起到 　　首先，不利于减少养老。社区服务居家养老把经济布施的责任集中到每个家庭，增加了养老对国家的过多倚赖。同时，家庭收入、个人贡献与个人养老市场需求和养老水平的有机融合，也体现了权利与义务的统一。

此外，社区服务型居家养老便于各村、各社区融合自身的实际情况灵活性多变地积极开展养老服务项目，更容易在广大农村推展。　　其次，适应环境农村管理改革的形势，不利于增进社区管理水平的提升。

社区是老年人社会活动的主要场所。作为社会管理的基层组织，扩展社区的管理和服务范围，不仅不利于改变政府职能，而且不利于提升村委会的管理水平。社区管理水平的提升不受社区自治权程度、社区对外开放程度、社区内的市场发育程度、社区居民的参予意识等影响。

目前的调查数据指出 ，人们对社区服务的拒绝提升了，群众参予社区活动的性欲强化了。这就拒绝社区管理机构还包括村民委员会转变原先的服务范围、服务方法和服务理念，创建适应环境新形势的管理机制，从而推展社区管理水平的提升。　　再度，不利于老人精神文化生活。居家养老没转变农村老年人的人文，杨家人们需要与自己的亲朋好友维持常常的认识，精神上会深感孤独和寂寞，不利于其身心健康。

从观念上来说，社区服务型居家养老与传统的养老观念并不再次发生必要违背，也更容易为农村老年人所拒绝接受。同入，对子女较少或者子女不出身边的农村老年人而言，与亲戚朋友、街道一家人维持紧密的认识，在避免农村老年人孤独感的同时，又可以发展社区邻里关系，增强团结。

　　最后，可以增进农民改版传统生育观念，不利于农村人口的掌控。社区服务居家养老把经济布施的责任留下家庭，而同时把养老的服务责任移往到社会，这就被迫“理性人”展开内部经济核算，大力考虑到生养孩子的成本与收益的对比关系。

莱宾斯坦的边际孩子合理自由选择理论以及贝克尔的孩子数量与质量替代关系理论指出，当孩子的养老效用下降时，人们不会心态增加生育孩子数，从而构建对人口数量的有效地掌控。　　总之，由于形势的发展，传统的家庭居多的养老方式，早已不适应环境当前条件下中国人口急遽老龄化的趋势。

而在国家经济不充足优渥的情况下，要把农村养老几乎击碎社会，也是不现实的。因此，我们明确提出以家庭获取资金，社会获取服务为特征的社区服务居家养老模式是我国当前条件下农村养老方式的理性自由选择。

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