;　　[论文关键词] 企业 支出 　　　　[论文概要] 财务预算管理是企业经营过程中最重要和有效地的内部掌控机制，对于协商和优化企业资源，增进企业按照规划发展、协商行动、掌控经营发展方向起着最重要起到。创建有效地的考核体系和预警体系是支出继续执行的有力确保，必需对支出继续执行结果展开追踪、分析和考核，通过考核和预警体系使非正常业务活动掌控在兴起中，增加企业不必要的损失。

同时科学预测企业未来的财务状况，以便作出精确的辨别和决策。本文主要阐述企业财务预算管理的重要性。;　　财务预算管理作为管理理论的最重要内容，是企业管理系统的主要组成部分。总结理论的产生和发展，大体可分成两个大的阶段，即继续执行性管理会计学阶段和决策性管理会计学阶段，它与企业发展的必须是密切相关的。

为了适应环境新的发展形势和拒绝，传统的科学管理理论被以运筹学和行为科学为主体的现代管理科学所代替，以此为基础，产生了以“决策会计学”和“继续执行会计学”为主要内容的决策性管理会计学。而财务预算管理制度的构成与发展，则以它的系统性、全面性、战略性、机制性和整合性等特征，早已渐渐演化成现代企业财务管理的一项最重要制度决定和途径。　　本文以下内容主要融合企业财务管理理论，对实行财务预算管理的内涵和运用展开分析较为，阐释财务预算管理在企业财务管理中所充分发挥的最重要起到。

　　 　　一、企业财务预算管理的涵义 　　 　　2002年4月10日部印发的《关于企业实施财务预算管理的意见》中，将财务预算管理界定为： 　　利用支出对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源展开分配、考核、掌控，以便有效地的组织和协商企业的生产经营活动，已完成既定的经营目标。根据安达信企业“全球最佳实务数据库”中的定义：支出是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及等资源，以构建企业既定的战略目标。知名管教授戴维?奥利指出：财务预算管理是为数不多的几个能把的组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。

　　因此，可以将财务预算管理定义为：财务预算管理是具备企业计划、协商、掌控、鼓舞、评价生产经营等功能的一种综合秉持方针的机制。可见，财务预算管理是对企业涉及的投活动、经营活动和财务活动的未来情况展开预期并掌控的管理不道德及制度决定。　　 　　二、企业财务预算管理的特征 　　 　　财务预算管理的主要特征可以概括为以下几个方面： 　　1.全面性。

明确反映为全员性、全程性和全方位。全员性是指财务预算管理牵涉到企业各个部门，必须全员参予，共同完成，任何环节经常出现问题，都会影响整体效益；全程性是指支出管理活动从编成、继续执行掌控、考核分析、绩效评价及奖惩皆渗透到企业经营活动中的每个环节，展现出为全过程的支出管理；全方位是指支出管理还包括经营支出、资本支出、筹资支出和财务预算各个方面支出。

　　2.机制性。财务预算管理的根本点是要通过支出来增强内部管理，使支出沦为一种管理上的制度决定。

而不是临时性、分散性的管理手段。支出以为主导，全面考虑到市场机制（供需机制、竞争机制、价格机制等）；支出管理是一种权力掌控管理，是一种机制决定，权、责、利必需对等；支出的决策权、执行权、监督权必需互相并存，以确保权力的抗衡和系统的有序运转。

　　3.战略性。财务预算管理的战略性特征是指：其建构必需以企业战略为导向；合乎战略拒绝的财务预算管理能对企业战略发展起着全方位的反对起到，是企业战略目标的明确实施规划。　　4.系统性。

明确可分成横向和纵向两方面：横向系统性是指支出的编成、继续执行掌控、考核和奖惩各环节联合包含一个原始体系，上下环节密切连接，联合构成支出的刚性；纵向系统性是指各个部门的工作内容都是互相联系的，某部门的支出目标未完成，不会影响其他部门的支出继续执行，必需经过有权部门按照规定的权限批准后。　　5.科学性。与传统的企业计划比起，全面支出创建在更加科学的基础上，主要展现出为：基础资料扩充、计算方法先进设备、继续执行过程高效。

　　 　　三、企业全面支出的编成内容及管理框架 　　 　　全面支出的编成内容一般还包括经营支出、资本支出、筹资支出和财务预算四大类。从内容上看，四类支出互相承托、相互依赖，包含原始而密切的系统体系。　　财务预算管理框架是的组织实行财务预算管理所必须的的组织、方法以及涉及制度决定。该框架的建构还包括财务预算管理方法体系、经营指标体系、行为规范与标准体系和视学与奖惩体系四大部分。

这四大体系相三大，互相联系，涵括了财务预算管理的各个方面，从多角度、多层面临财务预算管理的实行展开了全过程全方位的演绎。　　 　　四、财务预算管理与财务管理及其最重要起到 　　 　　1.的组织结构与财务管理。

财务管理结构是财务管理的基础，是财务管理充分发挥效力的依据。财务管理结构内容可区分为资本结构、财务的组织结构、财务运营模式、财务机构岗位四部分。其中财务的组织结构决定是企业财务管理权在股东大会、董事会、经理层、监事会等权力组织部门间的分配。是企业股东大会、董事会、经理层、监事会等权利机构对企业财务权利展开配备的一系列制度决定，通过财务管理结构决定，对企业财权展开合理分配，以构成一种财务鼓舞约束机制。

为了符合财务预算管理的实行，必须在股东大会、董事会、监事会、总经理层等基本的组织框架下，对财务预算管理的各项权力展开细分、许可和监督，将财务预算管理的组织机构区分为支出管理决策层、支出管理职能部门、支出管理责任部门三个层次并彰显适当的职责。其中，支出管理决策层由董事会和支出管理委员会构成。

支出管理职能部门由支出管理办公室和支出归口管理部门构成。支出管理责任部门是支出管理的执行层，由企业各业务单位和部门构成。　　2.财权决定与财务管理。

“财权流”理论指出，“财权展现出为某一主体对财力所享有的支配权，还包括收益权、权、筹资权、财务决策权等权能”，反映了权与财务执行权的区分与协商关系、收益和开支权限拆分关系、有所不同经营管理层次和利益主体之间的财务权责关系、财务监督约束和薪酬鼓舞关系等。正确处理这些财务关系的过程，实质上就是设计、建构和调整财务管理结构的过程。

财权流理论阐述了财权与产权深刻印象的内在联系，从理论上奠下了财务管理权配备在企业管理中的核心地位，是财务管理结构的核心内容。伍中信教授指出：“企业财务管理，应当是一种企业财权的决定机制，通过这种财权决定机制来构建企业内部财务鼓舞与约束机制”，“企业财务管理作为企业管理的一个最重要方面，其目的就是为了解决问题这种经济利益冲突”。

企业内部财务管理权限区分，还包括股东大会、董事会、经营管理层及辖下有所不同层次在财务管理方面的权限界定和权限调整。具体表现在资本权、经营收入和产品定价决定权、费用支出权、利润构建证实权与分配权、注册资本扩展与增大决策权、对外融资负债决策权等方面的权限区分。可见，财务管理的实质是一种财务权限区分，并构成互相抗衡和有效地的财务鼓舞约束等机制。　　3.财权约束机制与财务管理。

委托代理关系理论指出：由于两权分离，财产所有者与经营管理层及内部有所不同层级之间构成了委托代理关系，这些委托代理关系由于利益目标的冲突和“信息不平面”问题的不存在，更容易引起机会主义不道德。因而，客观上必须创建一种鼓舞约束机制，在符合个人利益的同时，构建企业利益的最大化。

　　企业财务管理的复杂性，构成了多层次的财务管理主体、多个有所不同的特定财务管理客体和有所不同的管理手段和管理方式并存于一个财务管理结构中的管理特征，其中互相抗衡是财务管理中的基本状态。可见，财务管理某种程度是一套的组织模式、一种制度决定，而且是一套决策程序，一种约束抗衡机制。

创建财权决定机制，其目的是通过这种财权机制来构建企业内部鼓舞与约束机制。　　创建行为规范与标准体系是财务预算管理体系中的最重要组成部分。为保证企业财务预算管理的成功实行，该体系拒绝对预算编制、支出审核、支出继续执行与监控、支出调整和支出考核的不道德，以及对定额标准、内部市场价格等经营指标和非财务指标的制订不道德展开全面规范，构成了对企业内部各管理主体的经营活动和财权行使展开全面制约的良性机制。

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